欢迎访问湘潭统计信息网!
当前位置:首页 > 数据发布 > 统计年鉴

市委常委、常务副市长彭宪法在全市统计工作会议上的讲话

时间:2002-11-12 00:00:00  来源:湘潭市统计局  作者:

同志们:

市政府决定今天召开全市统计工作会议,主要是传达贯彻全国、全省统计局长会议
精神,研究部署今年的统计工作,同时表彰全市统计工作先进个人,这是一次非常
重要的会议。刚才,尹福来同志作了工作报告,希望大家认真贯彻落实。下面,我
再讲几点意见:

一、转变作风,开拓进取,全面推进统计事业发展

党的十五届六中全会提出,全党在新的形势下,要转变作风,更新观念,扎实工作,
与时俱进。江泽民总书记在中央经济工作会议上提出了2002年是“作风转变年”。
省委书记杨正午同志在全省经济工作会议上更是明确指出:“观念滞后是加快湖南
经济发展的思想‘瓶颈’,是我们与发达地区的一个最大差距。我们必须始终站在
时代前列和实践前沿,紧密结合实际,进一步解放思想,更新观念”;“要善于按
照实事求是、与时俱进的要求,用新的思路、新的思维方式、新的工作方式和新的
运作机制,开展经济工作和其他各项工作。要大力倡导敢闯、敢试、敢为人先,努
力在全省形成积极探索、开拓创新的氛围。”全市统计系统一定要认真贯彻上述精
神,在转变作风,特别是转变思想作风上狠下功夫,全面推进统计工作的发展。

统计部门是政府的实体性信息收集、整理、发布的工作部门,长期以来,就有报实
数、办实事、求实效的优良工作传统,应该说,整体上思想作风是好的,这也是多
年来我们统计部门在错综复杂的经济与政治环境中能够做好政府统计工作的关键。
但是,随着形势的发展,在经济与社会结构出现转轨变型时,统计部门干部思想作
风不适应形势发展的一面也逐渐显露,特别是表现在解放思想难度较大,转轨变型
步伐缓慢。具体分析,原因大体有如下几点:

一是传统工作模式影响了创新思维。传统意义上的统计工作可以简述为“统一计算”
。计划经济时期的统计工作模式是上下一般粗。现在方法灵活了,但在统计指标、
标准、上报格式、上报时间等均有明确的统一性要求。长期在这个部门工作的同志,
往往把这种具体业务中的统一性,放大为整个思想方法的统一性,思想容易僵化,
创新的东西在统计部门很难象在其他部门一样快速得到认同。

二是传统信息渠道制约了创新思维。统计工作长期存在等级森严、宝塔状的工作管
理结构和信息报送渠道。在这种环境下工作时间长了,很多同志对往下收集信息,
获得信息比较习惯,而对向外、向上接收信息就不习惯,甚至还有潜意识的心理接
收障碍,特别是对上级统计部门以外的信息(包括科技发展、管理办法、数据资源
等)不感兴趣。这样,在外界环境发生巨大变化的新时期,许多地方传统的统计工
作模式很难及时得到调整和改造,创新氛围难以形成。

三是干部队伍素质限制了创新思维。近几年,尽管各级采取了多种措施,广泛开展
干部轮岗、干部培训和系统内的党风党纪教育,提高了干部整体素质。但必须承认,
目前我市统计部门干部队伍的素质状况,特别是少数领导干部的素质状况仍不能适
应形势和任务的要求。一些从基层和别的部门调来的负责同志,存在“人到码头车
到站”的思想,认为到统计部门工作不必再象在原单位那样拼命干,稳稳当当就行
了。而部分在统计部门长期工作的负责同志,也有提新口号怕得罪人、怕担风险、
怕丢乌纱帽的“三怕”思想。虽然许多同志也看到了统计部门问题的实质,也知道
不改不行了,但把改革的希望过多地寄托在上级统计部门,对改革不主动、不迫切,
求稳怕乱的思想占主导地位,在改革创新问题上存在等、靠思想。

鉴于上述情况,全市统计系统的干部职工,一定要按照六中全会精神,认真搞好统
计部门的作风转变,特别是思想作风的转变,与时俱进地抓好统计改革和发展工作。
第一,要清醒认识政府统计改革发展面临的严峻形势。政府统计工作是新时期党委、
政府决策的重要支持体系,地位将会越来越重要,地位将会越来越高,这是不容置
疑的。但是,这种形势必须通过我们不断加大改革创新力度才会显现。如果我们对
统计部门长期存在的一些问题,特别是统计工作为当地党委、政府经济工作服务不
够的问题,人员、经费与任务矛盾大的问题以及执法地位不巩固的问题长期得不到
有效解决,如果我们在统计改革创新方面长期迈不出新步子,统计工作部门的生存
发展是有危机的。我们一定要居安思危,举一反三,统一思想,共同努力,全力推
进我们的统计改革与创新工作。

第二,要坚持用创新思维,全面推进统计部门的改革发展。我们统计工作,特别是
基层统计部门遇到的困难,有统计系统内的因素,也有系统外的因素,有上级的原
因,也有本级的原因。但核心还是内因在起主导作用。我市市统计局和一些部门、
厂矿在改革中求生存发展的成功经验,很重要的一条,就是根据变化了的形势,根
据自己生存发展的条件,不唯上,只唯实,大胆调整内部的工作思路与工作结构,
迅速提升工作实力的结果。而一些原来工作处于先进地位的单位,工作近来出现滑
坡,很大程度也是由于应变、创新能力不够。对统计系统的创新问题,市统计局还
要进一步解放思想,要加快自身的改革和创新机制的形成,要通过创新发展更多地
给县市区统计部门创造条件,让县市区统计局有更多的改革空间。县市区统计局和
各部门统计机构以及乡镇、街道和企业统计机构,也都要在创新发展上下苦功。

第三,在统计部门的创新发展中,要加强学习,解放思想,扩大视野,大胆工作。
在保证统计工作正常秩序的前提下,要允许出现不同的政府统计工作新模式,允许
出现偏差。各地各部门统计机构,要根据各自的条件,精选一部分重点工作,认真
组织实施。各地各部门统计机构在创新工作中要互相支持、互相配合,共同协作,
搞好工作。

二、突出重点,强化措施,努力抓好各项统计工作

国务院副总理温家宝同志在年前对统计工作提出了三点要求:第一,面对复杂多变
的国际形势,明年统计工作的一项突出的重要任务,就是加强对宏观经济形势和重
大经济问题的研究,及时提供准确的统计数据和分析资料,以增强宏观调控的预见
性、科学性和有效性。第二,适应我国加入世贸组织的形势,要加快统计改革,建
立既符合中国国情、又符合国际惯例的统计制度、体系和方法,包括统计信息披露
的方式。第三,认真贯彻十五届六中全会精神,坚决反对弄虚作假和虚报浮夸,努
力提高统计数据质量。这些要求的实质就是贯彻党中央、国务院对统计工作的一贯
指导思想,即统计部门就是要始终坚持实事求是,客观真实地反映实际情况。这几
点要求非常重要,是今年全市统计工作的行动指南,一定要认真贯彻落实。尹福来
同志对今年工作的具体安排体现了这些精神,我在这里突出强调几个方面:

第一,要不断加强统计调研服务。2002年是“调查研究年”,这不仅是对经济工作
提出的基本要求,也是我们统计工作的一项根本任务。加强调查研究,服务党政领
导,必须作为各级政府统计部门的重中之重来抓,一刻也不能放松。搞好调研服务
要立足高起点,着力深层次,讲求全方位,突出时效性。要围绕经济中心,紧扣发
展主题,把握社会热点,注重领导需求。要树立精品意识,组建骨干队伍,完善调
查网络,强化基础工作。要坚持定量分析与定性分析相结合,综合分析与专题分析
相结合,进度分析与预警分析相结合,纵向分析与横向分析相结合,撰写一批有深
度、有新意、有影响、有效果的调研报告,切实做到服务领导决策准确、及时、全
面、方便。要进一步做好各级政府常务会议上的信息发布、进度监测、决策咨询服
务,切实抓好全市主要经济社会目标的考核,有效促进全市经济发展和社会进步。

第二,要稳步推进统计信息化建设。统计工作作为一种信息工作,要按照党的十五
届五中全会提出的各行各业都要全面提升信息化的要求,努力加快我市的统计信息
工程建设,通过广泛运用电子计算机技术、网络技术、数据库及数据仓库技术,实
现统计的信息化,推进统计工作的现代化。根据国家和省《统计信息工程建设规划》
,2002年是统计信息工程建设的关键一年,市、县两级统计部门要尽快完成本级工
程的规划立项,并分项目启动、分步骤实施。财政部门要积极支持,落实解决配套
资金,提供财力保证。市统计局年内要在广域网建设、局域网建设、网站建设、数
据库建设四个方面实现突破,取得阶段性成果。县市区统计部门要在开通互联网、
建设网站和数据库三个方面进行积极尝试,力争通过2-3年的努力,构建统计应用
方法的“骨干应用系统架构”。有条件的部门和企业,也要积极推动统计信息化工
作,用先进生产力武装和改造统计工作。

第三,要积极实施依法治统战略。《统计法》是广大统计工作者的行为准则,也是
各级统计部门的尚方宝剑。提高统计数据质量,维护统计的严肃性、权威性、科学
性,必须不折不扣地贯彻执行《统计法》。坚持依法办统计、依法治统计、依法兴
统计,是搞准统计数据,搞好统计工作,搞活统计部门的必由之路。各级党政领导
和各部门、各单位领导要带头学习、宣传和执行统计法律法规,自觉依法办事,不
搞行政干预,支持统计部门独立开展工作,如实反映客观情况,保证统计数据真实
可靠。各级统计部门要依法进一步理顺统计数据来源渠道,夯实统计基层基础工作,
稳定统计机构人员,健全统计信息网络,提高统计队伍素质。要坚持不懈地抓好统
计普法的宣传教育工作,不断强化统计法制意识。要坚定不移地打击在统计上弄虚
作假的行为,严肃查办统计违法案件,切实把中央两办《通知》精神落到实处,努
力推动统计工作的法制化进程。

第四,要努力深化统计制度方法改革。改革统计制度方法是整个统计改革和建设的
重中之重,是解决当前我市统计工作所面临的制度方法滞后、统计信息自动化水平
低、手段落后、信息数据统不全又不准、不适应“两个转变”和各级党政领导决策
管理需要等许多问题的关键所在。要坚持统计制度方法改革,特别要注意与国际接
轨,建立起适应加入WTO以后所需要的统计制度方法。一方面,要根据国家和省统
计制度方法改革的整体要求,扎实做好相关统计配套改革工作,不折不扣地完成好
各项报表任务。另一方面,要根据我市的需要,认真总结过去一年多目标综合抽样
调查试点的成功经验,深入分析在实行过程中存在的不足与困难矛盾,在力争组建
企业调查队、力争多方面财力支持的基础上,特别是在第二次基本单位普查的基础
上,根据普查的全面资料,进一步调整样本点,增强各专业代表性,衔接各专业的
调查需要,完善调查方法制度,使综合抽样调查数据既能满足国家和省级抽样调查
统计的需要,又能满足我市地方各级工作的需要。

三、提高认识,加强领导,切实关心支持统计工作

统计是国家实行科学决策和管理的一项重要基础工作,统计工作既是经济建设和社
会发展的“晴雨表”,又是领导决策的“耳目”。政府要加强经济工作的宏观管理,
对社会经济发展实行科学调控,首先需要的就是准确、灵敏的统计信息,通过统计
信息准确地把握市场运行的态势、特点,及时地了解市场出现的新情况、新问题,
科学地剖析宏观经济中各种错综复杂的关系,并据此进行行之有效的决策引导,促
进社会经济建设的良性发展。作为一个地方、一个部门、一个企业的领导,对于统
计工作的重要性一定要有充分的认识,切实加强对统计工作的领导,重视、理解、
关心、支持统计工作。

第一,各级党委、政府要高度重视统计工作,营造一个良好的统计工作环境。在加
入WTO的新形势下,各级党委和政府一定要按照温家宝副总理的要求,把统计工作
列入重要议事日程,要重视和支持统计工作,加大对统计工作的投入力度,为开展
统计工作提供必要的经费支持和物质条件,帮助解决统计工作中存在的实际困难和
问题。要支持统计部门依法独立、客观地进行统计。对那些弄虚作假,对坚持原则、
依法履行公务职责的统计机构和统计人员进行打击陷害的,要严肃给予党纪政纪处
理。各级领导都要认识到,在统计上弄虚作假,也是一种腐败行为,既违背了《统
计法》,又严重违犯了党纪、政纪。我们不要那种浮夸虚报、那种贪图虚名的水分

数据,我们要的是实实在在的速度,要的是实实在在的数据,说到底要的是实实在
在的工作,要的是实实在在的好作风。要坚决杜绝“官出数字,数字出官”。

第二,要加强统计机构建设和统计队伍建设。《中华人民共和国统计法》第十六条
规定:“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构,乡、镇人民政府设置专
职或者兼职的统计员,负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。”中共中央、
国务院、省委、省政府对此也有明确的规定,最近,省人民政府明传电报(湘政办
明电[2001]150号)就明确指出:市县两级机构改革,各地要确保县级统计机构和统
计人员的基本稳定,特别是要保证主要业务骨干的稳定。因此,县以上各级人民政
府要按照《统计法》和中共中央、省委、省政府有关文件精神,在机构改革中保留
并单设县级统计机构。同时,乡镇和街道要巩固和完善统计机构,保留统计站,配
备、充实专职统计人员;企事业单位要加强统计信息网络建设,完善统计基础工作,
为“源头”搞准数据提供组织保障;各行业办要强化各行业统计职责,配备行业统
计人员,规范行业统计工作,尽快实现部门统计向行业统计的转变。统计部门是公
认的清水衙门,工作辛苦、条件艰苦、生活清苦,各级各部门各单位要满腔热情地
关心统计人员,坚持用事业留人、用感情留人,也用适当的待遇留人,为他们排忧
解难,创造一个良好的工作和生活环境。

第三,要加强班子的团结。市、县两级统计局的领导班子,都是调整充实的新班子,
一定要互相支持,互相理解,互相帮助,开展批评与自我批评,保持整个班子的团
结。团结的领导班子既出成绩又出干部。一个和谐的、心情舒畅的工作环境对每个
人都有利。如果斤斤计较,互相拆台,到头来既影响工作,又影响进步,影响整个
队伍的信心,也影响个人的身心健康。有人说,统计局是清水衙门,但是清水衙门
也出浑浊的事,各级统计部门一定要注意搞好党风廉政建设。

同志们,过去的一年,你们创造了喜人的业绩,新的一年,又面临新的机遇和挑战。
我们要高举邓小平理论的伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,努力工作,转变作
风,开拓创新,与时俱进,全面完成今年的各项工作任务,以优异的成绩迎接党的
十六大胜利召开!统计人员的前途一片光明,统计部门的前景将更加灿烂辉煌!
 

[2002年3月22日]

湘潭市统计局 湘潭市统计信息网 版权所有       CopyRight (C) Statistical Information of XianTan  All Rights Reserved.

如需使用或转载本站内容请联系  电话:0731-58570345 / E—Mail:lr_xt@hn.stats.cn  湘ICP备1101760号  技术支持:海内互联
我为政府网站找错