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发展新阶段湘潭市经济增长动力转换研究

时间:2017-02-23 15:55:47  来源:综合研究室  作者:

 

经济在历经改革开放30多年的高速增长之后,正步入转型发展的新阶段。经济从过去的高速增长逐步转入中高速增长阶段,同时,经济发展面临诸多新矛盾,转变发展方式、调整结构的任务艰巨而迫切。湘潭作为湖南传统的工业重镇,工业门类较为齐全,不但在地区生产总值中占据半壁江山,且重化特征明显,这就决定了湘潭经济运行与全国宏观经济形势高度关联。本文旨在深入分析1990年以来湘潭经济增长的动力机制,探究新阶段经济发展的动力源泉,为全市适应新常态,抓住新机遇,谋求新发展,实现“建设大美湘潭、率先迈向基本现代化”战略目标提供参考。
  一、湘潭经济增长的动力分析
  (一)经济增长的供给侧动力分析
要素供给是指各种生产要素的投入,主要包括资本、劳动和技术。从社会总供给的角度看,劳动、资本投入和技术进步是经济增长的长期动力。从新古典经济增长理论出发,采用索洛增长方程的简便方法测算资本投入、劳动力投入及技术进步对湘潭经济增长的贡献。那么经济增长综合因素分析的基本公式可以表述为:
  Y=A+αK+βL
 
式中,Y表示GDP增速,A表示技术进步增长率,K表示资本投入增长率,L表示劳动力投入增长率,α表示资本投入边际产出弹性系数,β表示劳动力投入边际产出弹性系数。β可根据国民经济核算中劳动者报酬占GDP比重来计算,α=1-βGDP增速、劳动力增速均可直接从《湘潭统计年鉴》获得数据。资本投入由于没有可以直接获得的数据,考虑到固定资产投资是从生产领域的角度反映全社会资金的投入总量,社会消费品零售总额数据大致反映消费领域的资金投入总量,数据处理上将这两者相加视同为全社会的资金投入总量。由于投资和消费数据均为现价数据,需要采用CPI指数剔除物价因素,在此基础上可以得到可比价的资金投入增长速度。从而根据历年GDP增速、资金投入增速、从业人员增速就可以计算出资本投入、劳动力投入和技术进步对经济增长的贡献份额。计算结果见表1
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1.资本投入是经济增长的主要源泉。1990-2015年,湘潭GDP年均增长10.8%,估算的全社会资本投入年均增长19.7%,从业人员年均增长0.8%。计算1990-2015年湘潭GDP增速与资本投入增速的相关系数为0.685。这可以说明湘潭GDP增速与资本投入增速的相关性比较高,从这两个速度的走势看,也可以得到一个基本的结论,20多年以来湘潭经济增长主要依靠资本的大规模持续投入。从索洛方程的计算结果看,1990-2015年,资本投入对湘潭经济增长的平均贡献份额为90.7%,劳动投入对经济增长的平均贡献份额为5.5%,技术进步对经济增长的平均贡献份额为18.8%。索洛方程的计算结果与直接观察数据的结论基本吻合,那就是资本投入是过去20多年湘潭经济增长的主要动力源泉。但资本、劳动、技术进步贡献率三条曲线呈现不规则的波动,无法得出一个趋势性的结论。
根据索洛方程计算的结果只能作为参考,因为各指标的科学性和数据的准确性难以达到理想要求,而且技术进步因素是一个综合性因素,既包含了纯技术进步因素,也包括了制度变动、结构变化所带来的生产率提高,甚至在资本投入和劳动力投入中也蕴含了技术进步的因素。表1中各要素贡献率数据出现的较大波动从一个侧面说明测算方法还有待改进。但从大的趋势来说,索洛方程计算结果符合经济发展现状。
2.技术进步是经济增长的重要动力。按照索洛方程,除了资本和人力投入之外的因素都可归结为技术进步,因此技术进步因素也称为全要素生产率。全要素生产率包含了技术创新、结构变动、体制制度创新、人力资本效率提高等因素所带来的经济增长。按照经济发展的一般规律性,这些因素对经济增长的作用不断增强,对经济增长的贡献不断提升,通过这些因素的共同作用,促使整个经济体的运作效率持续提高,推动人类社会一步步向前发展。
技术创新对经济增长具有重要贡献。一是科技投入明显增加。2015年,全市各级财政科技拨款2.6亿元,是2000年的2.7倍。R&D投入强度明显上升。2015年,全社会R&D经费支出31.2 亿元, R&D投入强度为1.3%,比2000年提高0.7个百分点。二是高新技术产业快速发展。高新技术产业快速发展,成为经济增长的新亮点。2015年,全市高新技术产业增加值536.6亿元,占GDP的比重达31.5% ,比2000年提高 24.4个百分点。
经济结构调整促进产业生产率的提高,成为经济增长的重要源泉之一。产业结构调整必然引起生产要素从生产率较低的部门流向较高的部门,从而提升全社会生产效率,促进经济的增长。产业结构调整既是一个自发的过程,也是一个政府的有意识调控过程。纵观湘潭改革开放30年来的经济发展历程,一、二、三次产业结构从多方面对经济增长产生了影响。三次产业结构与三次产业劳动率变动趋势一致。从产业结构看,第一产业比重不断下降,第二产业与第三产业交替变动,1990-1995年,湘潭第二产业结构占比高于第三产业,1996-2004年第三产业比重高于第二产业,2005年实施新型工业化至今,二产业的比重不断提升,接近60%。从劳动生产率来看,第一产业劳动生产率不断提高,低远低于二、三产业;第二产业劳动生产率与第三产业劳动生产率交替上升,变动的时间节点与产业结构调整的趋势基本一致。2015年三次产业劳动率之比为1:10:6。第二产业尤其是工业的快速发展为湘潭经济增长做出重要贡献。
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 制度创新激发了各类市场主体的积极性,增强了经济发展内生活力,成为经济增长的重要源泉之一。一是1992-2002年市场经济体制建立时期,以199210月召开的党的十四大为标志,全国进入建立市场经济体制框架的改革时期。1996年,湘潭市委市政府顺应改革局势,根据湘潭经济社会发展现实情况,制定了强工富市的经济发展战略,明确以经济建设为中心,进一步深化国企改革,大力建设工业园区,大力招商引资,大力发展非公有制经济,打造湖南先进制造业基地1995-2002年,全市GDP54.4亿元增长到226亿元,年均增长9.7%2003-2013年自党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标,到十七大深入贯彻落实科学发展观,再到十八届三中全会全面深化改革,湘潭全面落实省委省政府一化三基战略,促进三量齐升,推进四化两型建设,经济发展取得显著成就,GDP2003年的259.2亿元增加到2013年的1443.1亿元,年均增长13.3%,是改革开放以来经济增长最快时期。
(二)经济增长的需求侧动力分析
内需规模不断扩大对湘潭经济增长发挥着巨大的拉动作用,而外需则一直是湘潭经济的短板,对湘潭经济增长形成了一定制约。2015年湘潭资本形成总额977.87亿元,最终消费额722.49亿元,分别是1990年的78倍、27倍。从三大最终需求占GDP比重看,总体呈投资上升、消费下降趋势,净出口的比重则始终在低水平徘徊,净出口需求对经济增长的作用较小。1990—2015年,投资率由29.7%上升到57.4%,消费率由62.8%下降到42.4 %
1.投资需求是拉动经济增长的主要因素。1990—2015年,全市投资率由29.7%上升到57.4%,年均提高1.1个百分点,平均投资率为46.0%,尤其在十二五期间,全市投资率稳定在60%左右。2015年投资对经济增长的贡献率达到58.1%,拉动经济增长5.6个百分点。随着投资率的不断扩大,投资需求成为湘潭经济增长的主动力。投资增长与经济增长具有趋同性,固定资产投资增速与GDP增速的波动几乎是同向的,投资增长率的变动先于GDP增长率的变动,二者的变化趋势和波动周期基本相同。2005—2014年,固定资产投资年均增速为28%,同期GDP年均增速12.8%。通过对十年固定投资增速及GDP增速的回归分析,得出湘潭经济增速与固定资产投资增速的回归系数约为0.598,可见,2005—2014年,GDP连续10年保持两位数的快速增长,得益于投资的拉动。在资源数量以及技术水平既定的前提下,经济增长的快慢在很大程度上取决于投资总量的大小以及投资增长幅度,投资对经济增长有很强的拉动作用。
2.消费需求是促进经济增长的重要力量。自1995年买方市场初步形成后,消费市场进入稳定增长期, 2015年全市社会消费零售总额达到520.60亿元,是1990年的29.5倍。1990—2015年,湘潭市平均消费率达52.5%2015年消费需求对经济增长的贡献率达到41.9%,拉动经济增长4个百分点。与投资经常出现大幅度的波动不同,消费对经济增长的支撑相对稳定。消费率由1990年的62.8%下降到2015年的42.4%,年平均下降仅0.8个百分点。在经济波动较大的时期,消费需求对经济增长的稳定支撑是经济周期性波动的重要制约因素。在投资需求迅速上升时,由于消费需求上升相对缓慢,从而限制投资需求增长的空间,以致减缓投资需求的增长速度;而在投资需求迅速下降时,由于消费需求下降缓慢,在投资需求下降初期消费需求下降很少甚至维持不变,因而具有一种自发的对经济衰退的遏制作用。当然也说明,消费不会出现爆发式的增长,在投资出现快速下滑的阶段,消费的动力支撑不会迅速弥补投资弱化的缺口。
  二、新阶段湘潭经济发展新动力展望
(一)内需将继续成为经济增长的主要推动力
据测算,城镇化率每提高1个百分点,将拉动经济增长3个百分点。以60%的城镇化合理水平为目标,如果城镇化率每年提升1个百分点,将为我国提供持续稳定增长的基本动力。2015年湘潭常住人口城镇化率为58.3%但户籍人口城镇化仅为27%新型城镇化特别是人的城镇化发展空间巨大,也必将释放出巨大的市场需求能量。未来几年是湘潭加快新型城镇化发展的关键时期,到2020年,常住人口城镇化将接近65%,户籍人口城镇化达到37%的水平,城乡一体化加快发展将成为经济增长的新引擎。
从投资看,在消费需求短期内无法较快提升,高投资率惯性运行的情况下,短期内湘潭经济增长的主要动力仍将依赖投资。考虑到未来几年基础设施建设、服务业发展存在较大的投资空间,加上政府前瞻性布局相关领域,投资的总量不会下降,预计十三五期间,湘潭将在产业发展、基础设施、生态环保、社会民生领域实施重大工程,带动全社会固定资产投资1.4万亿元,年均增长15%左右由于投资还受到土地、资金、政策等诸多因素的影响,加上政府在经济转型过程中对高投资率的调控,投资对经济增长的贡献会有一定程度的弱化,投资率和贡献率会逐步下降,但总体不会低于消费需求。未来投资发展的关键是优化投资结构,努力提高投资效益。
从消费看,2015年湘潭城镇居民家庭人均消费性支出达到20733元,农民家庭人均生活消费支出仅为12230元,二者之比为1.71。随着农村人口逐步向城镇转移,居民收入水平将迅速提高,必然创造更多的消费需求。根据经济发展的客观规律,在人均GDP达到1万美元(2015年湘潭市人均GDP60431元,折合成9306美元)后,消费率普遍处于上升趋势,成为经济增长的主要动力,预计在十三五期间消费需求仍将对经济增长发挥稳定支撑作用。从近年的数据来看,消费需求对经济增长的贡献已经出现回升,消费呈现出新的特征。在消费结构方面,服务消费占比和增速不断提升,尤其是文化、娱乐、休闲消费以及社交应酬消费所占比例都不断提升。消费模式方面,原来的模仿式、排浪式消费基本结束,个性化,多样化消费成为主流。从消费热点看,体验型参与式消费、多元功能融合式消费、线上线下互动式消费、个性化时尚化、定制式匹配型消费越来越受到欢迎,特别在青年人消费中成为主流。供给创造消费日益凸显。增量消费更多地由供给激发,先有内容提供、再培育消费群体。如在信息消费领域,每次信息技术应用的突破,都会激发更多的信息消费(电子商务、在线教育、移动终端、智能家居、智能穿戴等)。从这个意义上来说,增强消费的经济增长动力,将在很大程度上取决于新兴服务业、新兴业态、新兴模式的发展。
(二)产业结构优化对经济增长的作用将明显显现
 产业结构优化升级是拉动经济增长的重要方式,十二五以来,湘潭第二、三产业对经济增长的贡献率达96.5%,其中工业对经济增长的贡献率达50%以上。十三五时期湘潭结构调整将进一步优化,对经济增长的支撑力将明显显现。
未来湘潭工业将形成三个转型方向:一是推动传统产业向中高端迈进并转向高附加值产业。通过加强自主创新,引导创新要素向支柱产业集聚,推动传统产业新型化,促进产业链向高端延伸,振兴以湘钢、湘电、江南、江麓等国有大中型企业组成的老工业基地。坚持稳固稳定传统优势与培育拓展新优势相结合,发挥湘潭智能制造基础和后发优势,培育壮大1个重大支柱产业(智能装备制造产业),创新发展4个重点工业产业(汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料等四大重点产业),形成具有鲜明特色和较强竞争力的“1+4”工业体系,推动全市工业结构转型升级。二是继续发展壮大十二五期间布局的先进装备制造、新能源、电子信息、新材料、节能环保等5大重点战略性新兴产业,加快培育3D打印、北斗导航应用、生物、高性能医疗器械等新产业,加快建设一批产业链关联效应明显的集聚区。加大对战略性新兴产业的支持力度,引导产业投资基金和创业投资基金投向新兴产业。到2020年,力争高新技术产业实现增加值占GDP比重达到36%。三是制造业与生产性服务业的融合。从第三产业增加值占GDP比重看,未来几年湘潭第三产业占GDP比重将保持稳步提升态势,2020年将超过40%。特别是金融、保险、信息传输、科技咨询、文化出版等现代服务业具有较高的生产效率和效益,其劳动生产率也远远高于一般工业,因此服务业总量、速度的提高将直接推动经济增长。
(三)自主创新培育的驱动力将得到加强
湘潭拥有大专院校12所,在校大学生超过14万人,全市专业技术人员占规模工业从业人员的比例达13.9%,科教实力居全省第二位,专利授权量一直居全省前列,部分高校和重点企业拥有一批在国内甚至国际领先的技术。这些高质量的科技资源必然充分释放科技创新潜力,不断凸显创新驱动的倍增效应,是湘潭加快发展的加速器十三五时期湘潭科研投入的强度仍将不断提高,科技对经济增长的贡献率仍有提升空间。2020年,湘潭R&D经费投入占GDP比重有望达到3%,比2015年提高1.7个百分点。从发明专利授权量来看,未来几年湘潭发明专利授权量仍将保持较快增速,到2020年每万人发明专利拥有量将达到8件。
  三、促进新动力发展的政策建议
   (一)立足于供给侧改革,通过加快产业转型升级为经济提供新动力
适应经济转型升级要求,加快推进新型工业化、农业现代化和信息化,加快现代服务业发展步伐,促进产业融合发展,努力构建具有湘潭特色的现代产业新体系。一是推动传统产业向中高端化发展。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,积极运用高新技术和先进适用技术提升有市场前景、有品牌优势的传统产业,持续加强企业技术改造,支持重点行业、重点产品、关键环节进行技术改造,引导企业加强创新,优化产品结构,全面提升设计、制造、工艺管理水平,促进我市钢铁、化工、建材、食品、纺织等传统行业向价值链高端发展。二是培育发展新的工业增长点。抓住新一轮产业变革和信息化浪潮,选择基础条件好、技术含量高、发展潜力大的新兴产业作为发展重点,加快把战略性新兴产业培育成先导性、支柱性产业。三是大力发展服务业。把大力发展服务业作为创造新供给、释放新需求的战略重点,加快发展现代商贸物流、文化和旅游、高端服务业等主导产业,培育发展新兴服务业,优化提升传统服务业,构建现代服务产业体系。四是加快推进农业现代化。立足湘潭农业特色和现实基础,加快转变农业发展方式,突出抓好粮食、生猪、蔬菜、特色种养四大产业建设,优化农业产业结构,不断优化农业区域布局,加强农业科技创新,不断提高农业产出能力,把湘潭打造成为现代农业先行区、旅游休闲农业引领区和高效农业示范区。五是坚持信息化带动战略,实施“互联网+”行动计划和大数据发展战略,积极推进信息产业化和产业信息化,促进三次产业之间深度融合,拓展产业发展新空间。
(二)立足于提振有效需求,通过充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用为经济增长提供新动力
一方面,要积极发挥投资的关键作用,优化投资结构,提高投资效益。一是突出战略性投资,大力推进新兴产业培育、创新能力提升、基础设施建设、区域协调发展等一批利长远、强后劲的重大项目建设;突出效益性投资,加大对完善城市功能、建设美丽乡村、改善社会民生等兜底线、促公平的保障性领域投入;突出产业类投资,整合各项产业类资金,采取贷款贴息、风险补偿、股权投资、项目补助等方式,以市场化的手段引导带动金融资本和社会资金投入,放大财政资金的杠杆效应,形成财政资金信贷资金社会资金逐级放大的产业投入模式。二是尽快培育湘潭第三产业新的投资增长点,把投资重点放在高附加值的金融保险证券、现代物流、文化产业上。三是提高工业投资效益。着力避免盲目投资、重复建设,重点支持高附加值精深加工工业投资、高新技术产业投资和战略性新兴产业投资。另一方面,发挥消费对增长的基础作用。拓展消费新空间,加强质量品牌建设,不断创造新产品,推动大宗消费,实现消费结构升级,同时着力激活农村消费市场。培育消费新热点,适应居民服务消费需求,延伸服务领域,积极发展新兴文化消费和旅游消费,大力发展学前教育、职业技能培训等教育消费,健康管理、体育健身、高端医疗等健康消费,家政服务、照料护理等养老消费。发展消费新模式,拓展跨区跨境、线上线下、体验共享等多种消费模式,积极扩大网络消费。营造消费新环境,完善城乡流通网络,加快城乡消费市场体系建设,完善消费信贷产品和服务,推进全社会消费信用体系建设,规范消费市场秩序。
(三)立足于科技创新和人力资本素质提高,通过创新驱动为经济增长提供新动力
一是建立科技创新体系。依托湘潭要通过整合科技规划和创新资源,统筹协调政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制,研究出台科研政策与产业、金融政策的配套协同方案,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和激发企业的自主创新行为。二是以长株潭国家自主创新示范区、全国创业先进城市和国家知识产权示范城市建设为契机,加快构建大众创业万众创新支撑平台,优化创新创业环境,大力弘扬创新创业文化,激发全社会创新创业活力。三是实施人才优先发展战略,按照高端引领、整体推进的思路,着力抓好创新型人才的引进、培育、使用和服务,努力把湘潭建设成为人力资源强市。
(四)立足于城乡发展一体化,通过加快推进新型城镇化为经济增长提供新动力
坚持以人的城镇化为取向、以城乡一体化发展为目标,加快推进湘潭新型城镇化进程。一是加快主城区建设改造和内涵提升,着力提升城市的建设品质、环境品质、人文品质和生活品质,全面塑造精美城区形象,进一步增强主城区的区域带动能力。二是在主城区建设基础上,加快次中心城市、市域重点城镇发展,形成以主城区为核心、次中心城市为骨干、中心镇为依托、一般镇为基础的市域城镇体系。三是深入推进新农村建设,推动基础设施向农村延伸,推进基本公共服务向农村覆盖,促进农村人口市民化,进一步提升城乡一体化发展水平。

                            

 

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