欢迎访问湘潭统计信息网!
·分析调研
当前位置:首页 > 分析调研 > 决策报告

供给侧改革背景下湘潭工业发展新路径研究

时间:2017-02-23 15:47:01  来源:工业科  作者:

 

工业是国民经济的重要组成部分,是推动经济增长的重要动力,也是经济结构调整和发展方式转变的主战场。湘潭作为国家重要的老工业基地,工业在各个历史时期都作出了重要贡献,特别是2005年以来,湘潭紧紧抓住长株潭城市群建设的战略机遇,以项目建设为龙头,以培植百亿企业为抓手,强抓大项目、发展大产业,同时积极扶持中小微企业发展,全市工业经济取得长足进展,工业规模总量和经济效益显著提升,工业经济发展亮点纷呈。
 
然而,近年来,在外部环境压力加大与内生动力不足的背景下,湘潭工业发展存在的问题也逐步显现,尤其近两年,除部分新兴产业外,传统优势产业增速明显放缓,支撑作用明显降低。因此,应紧抓供给侧改革机遇,在适度扩大总需求的同时,着力提高供给体系质量和效率,提高全要素生产率,加快湘潭产业结构调整速度,加强产业转型升级力度,加大产业技改投入和淘汰落后产能强度,打造湘潭工业发展新格局,促进湘潭工业经济持续健康较快发展。
一、工业结构情况
  (一)行业门类。2015年,按国家工业行业分类标准统计,在全国39个行业大类中,湘潭有36个,基本形成行业较为齐全的工业体系。
  (二)、轻重工业比例。2015年,全市规模以上工业中重工业完成增加值638.2亿元,轻工业完成增加值209.9亿元,重轻工业之比为 75.2:24.8,重工业主导湘潭工业发展。
  (三)、工业技术水平。通过以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,抓大(打造大产业、大园区、大企业)、育新(培育战略性新兴产业)、扶小(扶持中小企业)、提质(改造提升传统产业),实现新兴产业规模化、优势产业集群化、传统产业高端化。
  ——精品钢材及深加工产业。主要依托湘钢、胜利钢管等骨干企业,重点生产高层建筑用钢、高强耐蚀船用钢、海洋平台工程用钢、风电装备用钢等精品钢材,大力开拓深加工领域,在发展钢绞线、工程钢结构件等钢材深加工产品的同时,积极引进战略投资者,生产石油输送管等深加工产品。
——汽车及零部件。以湘潭经开区汽车产业园为主体,重点生产汽车整车及零部件。在整车方面,重点生产中高档汽车、专用车、新能源汽车等整车产品,在零部件方面,重点发展发动机、车轿、变速箱、散热器总成、汽车净化器总成、汽车消声器总成、汽车电子与电器、汽车空调、灯具与内饰等。
——食品产业。发挥农产品资源优势,依托已形成的产业基础,进一步发展壮大畜禽肉类、粮食、湘莲、槟榔、饮品等优势行业。
  ——智能装备产业。一是中高端工程机械装备。重点生产混凝土机械装备、压实与路面机械装备、工程与建筑起重机械装备、消防救护公共装备等。二是先进港口装备。重点生产堆取料机、翻车机、门机及装卸船机等散状物料输送装备。三是先进矿山装备产业。重点生产大型电动轮自卸车、港口矿山设备、矿山智能通风设备等。
  ——新能源产业。一是风力发电装备。重点生产兆瓦级低风速直驱式风力发电机组、海上直驱式风力发电机组和风电偏航/变桨传动装置、轴承等关键零部件。二是太阳能综合利用。重点生产高效碟式太阳能热发电系统整机、晶体硅高效太阳能电池组件、非晶硅薄膜太阳能电池片及组件等产品。三是生物质能源装备。重点生产高效低排放生物质炉具、生物质能源转换装置等设备。
  ——电子信息产业。一是电子元器件。重点开发高密度电子多层线路板、笔记本电脑等。二是新型显示器件。重点开发PDP、TFT-LCD显示器件和发光二极管显示技术等。三是应用软件。重点开发应用于风电装备、工程机械、矿山装备等控制软件。
二、工业转型升级遇到的突出问题
虽然“十五”时期以来湘潭工业经济取得了长足进展,为产业结构转型升级奠定了良好的物质基础,但随着全市工业地位日益提升和发展速度持续加快,工业经济长期积累的结构性、体制性矛盾愈发显现,加之近年来国内外经济环境不确定因素的存在,湘潭工业转型升级过程中存在的一些突出性矛盾仍不容忽视。
(一)产业结构调整步履维艰
1.传统行业增速放缓。近年来,虽然在智能装备、汽车等行业的强力支撑下湘潭工业经济实现了平稳增长,但这些行业的较快发展难以掩盖其他传统行业增幅回落、举步维艰的困境,全市工业缺乏持续有力的产业支撑点。2015年,湘潭市规模以上黑色金属冶炼及压延加工业,电力、热力生产和供应业、农副食品加工业等完成工业增加值分别比上年同期下降9.9%、4.3%和7.3%;通用设备制造业,非金属矿物制品业,化学原料和化学制品制造业等完成工业增加值分别比上年同期增长1.8%、9.8%和1.3%,增幅分别较2010年回落13.5、10.4个和18.6个百分点,导致全市工业结构出现非均衡性结构偏差,削弱了工业总体平稳增长的支撑能力。
2.新兴产业规模偏小。在传统主导行业增长放缓的同时,全市工业并没有涌现出更多更有力的新兴产业支撑点,现有的新兴产业总体规模仍然偏小,导致湘潭工业可持续增长后劲不足。近年来,虽然湘潭医药工业走势较好,但基础较为薄弱,行业规模较小。2015年,湘潭市规模以上医药制造业完成工业增加值比上年同期增长21.1%,快于全市工业12.9个百分点,但绝对量仅占全市规模以上工业的1.5%;汽车产业是近年来全国的主要消费热点,但湘潭汽车工业在产业布局、产业链及生产规模等方面仍处于起步阶段,集聚效应不强,整车配套较少。2015年,湘潭市规模以上汽车工业完成工业增加值比上年同期增长26.1%,快于全市工业17.9个百分点,但绝对量仅占全市规模以上工业的8.0%。
(二)工业结构制约因素仍显突出
1.资源瓶颈制约作用进一步凸显。目前,湘潭工业结构重化特征明显,重工业占比逾七成,优势产业主要集中在资源工业上,高资源依赖性的产业结构受市场影响较大,容易出现大幅度波动风险,直接影响全市工业经济的持续稳定增长。2013年以来,受产能过剩的影响,湘潭年产值超百亿元的钢铁企业采取限制生产等方式减少巨额亏损,直接影响全市工业经济平稳增长;受原煤价格大幅下跌影响,我市煤炭开采和洗选业企业全部停产,这两项预计下拉全市工业生产增速约3个百分点。
2.产业层次较低,工业经济增长方式仍较粗放。湘潭优势产业主要集中在原材料工业上,主导产品仍以初级加工和中间产品为主,带动性强、适应市场需求和消费结构升级的精加工、高技术含量产品与最终消费品比重较低。2015年,湘潭市规模以上原材料工业完成工业增加值占全市比重为36.8%,分别较2000年、2005年和2010年提高6.1个、5.3个和7.4个百分点;主要工业产品钢材、水泥等仍是初级加工产品或中间产品。
3.产业配套链接不足。由于全市具有比较优势的产业带动效应较弱,产业集聚的企业相对较少,特别是大型企业多处于产业链上游,产业集群效应不强,关联度不高,抗风险能力较弱。以钢铁工业为例,湘潭是全国宽厚板生产能力较大的城市之一,但产业布局不合理,深加工产业链短,主要表现为:成品钢多,精密钢少;聚合多,深加工少;通用多,专用少。由于本地配套率低,制约下游深加工产业发展,上下游不匹配,高附加值产品少。
(三)投资驱动特征为产业结构升级带来困难
湘潭工业经济呈现投资拉动和重化工业特征,尤其是工业增长具有明显的投资依赖性,受国家宏观调控政策影响较大,经济增长容易出现波动。2008-2015年全市工业投资率(工业固定资产投资完成额/全部工业增加值)呈高位运行并有提高之势;而工业投资效果系数(全部工业增加值增加额/工业投资额)呈波动型走低趋势。工业固定资产投资快速增长,工业投资率居高不下,但工业投资效果系数偏低且有走低之势,这种高投入低产出的状况,制约了湘潭工业经济发展质量的提高和发展方式的转变进程。
(四)自主创新能力薄弱,高附加值产品少
1.自主创新能力薄弱。湘潭本地科研实力相对比较薄弱,与北上广深城市空间距离相对较远,很难吸引高端人才落户,企业自主创新能力有限。大部分企业仍停留在模仿创新阶段,研发强度较弱,对外技术依存度较高,特别是关键技术和核心技术装备仍大量依靠进口,对战略性新兴产业领域的技术制高点掌握不够,产业核心竞争力还有待于进一步培育。
2.高附加值产品开发力度不强。高附加值产品一般集中在高技术和耐用消费品行业,尽管湘潭工业始终着力调整产业结构和产品结构,但很多高附加值产品尚未得到有效开发。从2015年全国主要工业产品反馈情况看,在统计的主要高技术产品和耐用消费品中,湘潭生产的品种很少,相比而言,风力发电机组产量占全国比重相对大一点,其它产品产量比重更低,不仅谈不上竞争力,在全国总量中几乎可以忽略不计。
三、加速工业转型升级的有效途径
近年来,湘潭积极推进工业结构转型升级并取得阶段性成效,但实现工业发展方式的根本性转变不会一蹴而就。2016年是深化改革之年,湘潭正处于转型的关键时期,需要突破工业化瓶颈,缓解资源环境约束,积极克服“三期叠加”困难,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,以有形之手协助无形之手,促进经济结构调整和产业结构调整,巩固已有的市场化改革成果,开创工业经济“新常态”发展的新局面。
(一)以供给侧改革为导向,科学规划产业升级
一是加快制定工业转型升级实施方案。以市场化为导向,科学调配农副食品、重型装备、轴承、钢铁等传统支柱行业转型升级,及生物医药、新能源汽车、电子、高端装备等新兴产业培育方案,降低政府对企业的供给约束,多方面调动产业、企业的自然活力,认真抓好重点产业转型升级。
二是积极推进重大工业投资项目。加大引入对全市产业结构调整具有积极促进作用的工业法人单位项目,减少对土地、劳动、技术、资金、管理等生产要素的供给限制,帮助大项目争取列入上级政府重点建设项目用地计划,及时解决产业规划、空间布局、招商引资、项目前期及建设中的突出问题,加快重大工业项目实施进度。
三是加大对工业转型升级财政和税收政策上的扶持力度。建立统一的工业转型升级专项资金,削平市场准入门槛、真正实现国民待遇均等化,对转型升级企业予以贴息和奖励,推动企业产品创新、技术创新、管理创新等,助推企业转型升级。
四是加大金融扶持力度。建立政府与金融机构沟通协调机制,开展政、银、企对接合作活动,向金融机构推荐符合工业转型升级的工业项目,促使金融机构降低融资成本、减税让利民众、加大信贷支持力度,以市场化手段顺势让生产要素从夕阳产业向“希望”产业转移。
(二)以中国制造2025为契机,协调发展传统产业和新兴产业
湘潭工业经济要想摆脱困境,实现平稳较快增长,就必须顺应当前国内外经济形势,以中国制造2025为契机,通过采取转移传统产业的过剩产能,引导和支持优势产业向高精深方向发展,鼓励特色企业做大做强名牌产品、大力发展战略性新兴产业等措施,不断协调传统支柱产业和新兴产业竞相发展。
一是加速改造传统产业。鼓励和支持传统企业进行技术改造,通过引进消化吸收、自主研发等方式,广泛采取新技术、新设备、新工艺,加强研发能力,提高产品科技含量,提高产业竞争力,实现产业升级和产品更新换代,重点打造农副产品、汽车、化工、冶金、建材、重型装备、工程机械等产业,实现传统支柱产业全面发展和重点企业不断壮大,逐步摆脱黑色金属冶炼及压延业“一业独大”的不利局面。
 
二是促进新兴产业不断壮大。新兴产业是湘潭工业经济的增长点,也是城市竞争力所在。以重大产品和关键核心技术为主攻方向,发展壮大电子、汽车等行业,组织实施生物技术与新医药、节能环保等行业领域科技创新工程,发展太阳能光伏、风能与核能装备制造、生物质能等产业,大力发展海洋多用途特种装备、港口装备等海洋工程产品,增强多点支撑的力量,促进全市工业经济快速发展。
(三)加速产业结构布局,实现产业集群化
按照产业化、集聚化、国际化思路,加快重点产业发展,提高产业集中度。
一是进一步做强做大重点企业,培育战略产业集群。大企业具有投资能力强、知名度高、影响力大、带动效果好等特点,要发展壮大优势产业,就必须进一步提高企业规模、质量和竞争力,围绕龙头企业、名优产品和大型项目配套下游企业,延长产业链,在全市范围内形成优势产业集群。
二是选准适合中小企业集群发展的产业。结合本地资源状况、企业发展实际和技术优势,因地制宜选择合适的集群产业,营造良好的生态环境。从地域分布看,湘潭经开区应大力发展汽车产业集群,高新区发展风电产业集群,天易示范区发展农副产品加工产业集群等。
三是打造企业品牌战略。从国际竞争角度看,品牌对提升利润空间和企业竞争力具有十分关键的作用,创造品牌是产业集群持续稳定发展至关重要的举措。要鼓励企业和产品积极申报“中国名牌”、“中国驰名商标”、“湖南名牌”,重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的品牌产品企业,大力实施品牌战略,打造一批产业名牌。
(四)实施创新驱动战略,推动产业转型升级
科技创新在工业发展中的作用毋容置疑,是推进新型工业化城市的要求,全市应该加快技术改造提升步伐,以创新为动力促进湘潭工业经济转型升级。
一是建立创新机制。推动企业体制创新,建立适应市场需求、反应迅速的现代企业管理体制,做好科技发展规划,优化科技服务,为企业提供良好的创新发展环境,以科技创新驱动产业升级。
二是增加科技投入。积极发挥政府资金的促进作用,在市场机制的引导下加大符合产业发展规划的科技创新与研发资金投入,促进科技成果的研发和转化。
三是提供金融服务。搭建融资平台,积极发挥机制助推作用,改善企业和金融的关系,科学评估企业资产,扩大科技企业的政策受惠面,加大创新研发投入。
(五)通过“一带一路”,推动“引进来”和“走出去”战略
一是有选择地“引进来”。出口少、对外开放不足是湘潭的一个劣势,同时我们的装备制造业与国际相比差距也较大,因此,我们要进一步开放湘潭对外市场,根据资源耗费、环境污染、工业效率等指标有选择性地吸收外资企业,注重提高利用外资的质量和水平,取消一些地方政府推出的不合理的所谓招商引资优惠政策,助推湘潭外资企业实现转型升级。
二是大胆地“走出去”。通过互联网+,支持湘潭有实力的工业企业积极参与国际标准的制定和推广工作,提高湘潭工业企业的国际地位,提升出口产品档次,培育国际知名品牌;并且,紧紧围绕国家“一带一路”战略,深化与新兴经济体等国家和地区的交流与合作,将全市传统产业的过剩产能转移出去,同时,增强“走出去”企业与国外跨国公司在核心技术研发、产品设计、品牌推广等高附加值环节的合作关系,提高出口产品的质量与档次。
湘潭市统计局 湘潭市统计信息网 版权所有       CopyRight (C) Statistical Information of XianTan  All Rights Reserved.

如需使用或转载本站内容请联系  电话:0731-58570345 / E—Mail:lr_xt@hn.stats.cn  湘ICP备1101760号  技术支持:海内互联