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2016年全市经济运行情况及2017年工作建议

时间:2017-02-10 16:27:48  来源:湘潭市统计局  作者:综合研究室

      2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市认真贯彻落实中央、省委各项决策部署,始终坚持稳中求进工作总基调,着力推动供给侧结构性改革,努力化解不利因素影响,全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势,多数经济指标增速快于全省平均水平,在全省排位靠前,但受诸多因素影响,全市经济运行仍面临较大下行压力,需积极应对。

一、今年全市经济运行的基本情况

(一)经济运行总体平稳。全年全市实现地区生产总值1845.7亿元,比上年增长8.2%,高于全省平均水平0.3个百分点。产业稳定增长。全年粮食播种面积、粮食总产量比上年分别增长1%1.4%;生猪出栏比上年下降2.5%,降幅比前三季度有所收窄,生产有所回暖;蔬菜播种面积、产量比上年分别增长8.3%13.0%。全年实现规模以上工业增加值843.9亿元,比上年增长6.9%,增速与全省平均水平持平。得益于信息、商务、租赁等生产性服务业较快增长,服务业发展势头良好。全年实现增加值718.6亿元,比上年增长11.6%财政平稳增长。全年一般公共预算收入(财政总收入)完成186.5亿元,比上年增长7.2%,增速高于全省平均水平1.2个百分点。金融运行平稳。金融市场平稳运行。12月末,全市金融机构本外币存款余额2027.5亿元,比年初新增249.7亿元;贷款总额1386.2亿元,比年初新增117.3亿元。需求平稳增长。全年完成固定资产投资1938.2亿元,比上年增长14.5%,增速高于全省平均水平0.7个百分点全年实现社会消费品零售总额582.4亿元,比上年增长11.9%,增速高于全省平均水平0.2个百分点;进出口总额比上年下降2.0%

(二)转型升级加快推进。工业向中高端推进。全市规模以上工业中,高技术产业和高加工度工业增加值占比分别为7.0%62.5%,比上年分别提高0.3个和3.3个百分点;园区工业占比为77.8%,比上年提高7.5个百分点,产业集聚水平继续提升。投资结构不断优化。全市民生工程投资增长34.6%,占全部投资的7.1%,比上年提高1.4个百分点;生态环境投资增长69.1%,占全部投资的2.9%,比上年提高0.8个百分点。消费转型升级加快。改善型、享受型消费增长较快。全市限额以上批发零售法人单位中,金银珠宝类零售额比上年增长29.9%,通讯器材类增长24.3%,家用电器和音像器材类增长21.3%

(三)新兴经济快速发展。新型农业经营主体壮大。全市工商注册登记的农民合作社1500家、家庭农场610家,比上年末分别增加100家和200家。新兴行业增势较好。全市规模以上工业中,汽车制造业、医药制造业、海工制造业实现增加值比上年分别增长32.2%15.4%10.5%新兴服务业加速成长。全市限额以上批发零售业中通过公共网络实现的商品零售额增长2.3倍;规模以上服务业中,商务服务业、软件和信息技术服务业实现营业收入比上年分别增长31.3%33.2%

(四)供给侧改革有效推进。高耗能行业占比下降。全市六大高耗能行业增加值占全部规模以上工业的比重为20.2%,比上年下降2.4个百分点。去库存取得进展。全市商品房销售面积增长24.3%,比上年提高14.3个百分点。去杠杆取得成效。12月末,全市规模以上工业企业资产负债率为63.1%,比上年回落0.7个百分点。降成本效果显现。12月末,全市规模以上工业企业每百元主营业务收入成本比上年下降0.1元。薄弱领域得到加强。全年全市水利、环境和公共设施管理业投资比上年增长24.3%

(五)民生保障继续改善。民生支出力度较大。全市财政支出中,民生支出占比为69.7%,比上年提高2个百分点。居民就业总体稳定。全市新增城镇就业52354人、失业人员再就业21279人,分别完成年度目标任务的104.7%106.3%物价涨幅基本稳定。1-12月,全市居民消费价格总水平比上年上涨1.7%居民收入保持增长。全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为31607元、16576元,比上年分别增长8.1%8.0%

虽然全市经济运行总体平稳、稳中有进,但是受工业经济运行困难较多、投资增长后劲乏力等因素影响,经济下行压力犹存。

二、后期发展走势研判

从国际看,当前世界经济复苏缓慢且不均衡,地区分化明显。世界贸易组织(WTO)和国际货币基金组织(IMF)预计2017年全球贸易和经济增速分别为1.8%-3.1%3.4%,较2016年小幅回升。国内看,2017年,中央将继续坚持稳中求进工作总基调,在适度扩大总需求的同时,坚定不移地推进供给侧结构性改革,扎实推动大众创业、万众创新,巩固和筑牢经济企稳基础,经济有望延续总体平稳、稳中有进的发展态势。从自身看,2017年由于气象条件比2016年更为不利的可能性较小,粮食生产有望稳产。当前生猪价格维持高位,养殖户补栏积极性增加,存栏和出栏下降势头减缓,生猪生产降幅有望继续收窄或转为增长。工业方面随着湘潭钢铁、吉利汽车、泰富重工、湘电集团等重点骨干企业企稳向好,吉利SUV新能源汽车项目、泰富重工二期、桑顿新能源的二期、屹丰汽车一批重点项目将陆续建成投产,加之新增企业带来新的增长动力,预计2017年工业生产形势略好于2016年。但服务业增速可能放缓,主要原因是“十二五”时期服务业加速发展,增加值年均增长12.9%,在这个基数上继续保持高增长难度较大。房地产调控政策将再次由松转紧,商品房销售高位增长难以持续,2017年房地产业不确定性较大。存贷款将继续保持适度增长,金融业增速将保持基本平稳。

据近期我市工业、建筑业以及第三产业等主要行业中的732家规模企业生产经营景气状况调查显示,六成以上企业认为经济运行状况有所改善,景气程度和信心指数有所增强。综合分析,虽然当前我市经济下行压力犹存,但稳中向好因素不断累积,经济稳中有进的势头有望得到延续。

三、确保经济稳中有进工作建议

(一)加快产业转型升级步伐。适应经济转型升级要求,加快推进新型工业化、农业现代化、现代服务业发展步伐,促进产业融合发展,努力构建具有湘潭特色的现代产业新体系。一是加快推进农业现代化。立足湘潭农业特色和现实基础,加快转变农业发展方式,突出抓好粮食、生猪、蔬菜、特色种养四大产业建设,优化农业产业结构,不断优化农业区域布局,加强农业科技创新,不断提高农业产出能力,把湘潭打造成为现代农业先行区、旅游休闲农业引领区和高效农业示范区。二是加快推进新型工业化。一方面,推动传统产业向中高端化发展,积极运用高新技术提升有市场前景、有品牌优势的传统产业,促进全市钢铁、化工、建材、食品等传统行业向价值链高端发展。另一方面,培育发展新增长点。抓住新一轮产业变革和信息化浪潮,选择基础条件好、技术含量高、发展潜力大的新兴产业作为发展重点,将其培育成先导性、支柱性产业。同时,通过“一带一路”,推动“引进来”和“走出去”战略,转移传统的过剩产能,优化自身产业结构,提高产品质量和竞争力。三是大力发展现代服务业。把大力发展服务业作为创造新供给、释放新需求的战略重点,加快发展现代商贸物流、文化和旅游、高端服务业等主导产业,培育发展新兴服务业,优化提升传统服务业,构建现代服务产业体系。

(二)积极夯实经济增长动力。一方面,要积极发挥投资的关键作用。突出战略性投资,大力推进新兴产业培育、创新能力提升、基础设施建设、区域协调发展等一批利长远、强后劲的重大项目建设;突出效益性投资,加大对完善城市功能、建设美丽乡村、改善社会民生等兜底线、促公平的保障性领域投入;突出产业类投资,整合各项产业类资金,采取贷款贴息、风险补偿、项目补助等方式,以市场化的手段引导带动金融资本和社会资金投入,放大财政资金的杠杆效应,形成财政资金信贷资金社会资金逐级放大的产业投入模式。另一方面,发挥消费对增长的基础作用。拓展消费新空间,加强质量品牌建设,不断创造新产品,实现消费结构升级,同时着力激活农村消费市场;培育消费新热点,适应居民服务消费需求,延伸服务领域,积极发展新兴文化消费和旅游消费,大力发展学前教育、职业技能培训等教育消费,健康管理、体育健身、高端医疗等健康消费,家政服务、照料护理等养老消费;发展消费新模式,拓展跨区跨境、线上线下、体验共享等多种消费模式,积极扩大网络消费;营造消费新环境,完善城乡流通网络,加快城乡消费市场体系建设,完善消费信贷产品和服务,推进全社会消费信用体系建设,规范消费市场秩序。

(三)大力实施创新驱动战略。要通过整合创新资源,统筹协调政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制,研究出台科研政策与产业、金融政策的配套协同方案,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和激发企业的自主创新行为。要以长株潭国家自主创新示范区、全国创业先进城市和国家知识产权示范城市建设为契机,加快构建大众创业万众创新支撑平台,优化创新创业环境,大力弘扬创新创业文化,激发全社会创新创业活力。要实施人才优先发展战略,按照高端引领、整体推进的思路,着力抓好创新型人才的引进、培育、使用和服务,努力把湘潭建设成为人力资源强市。

(四)加快推进新型城镇化建设。围绕打造长江中游城市群核心引领区目标,精心塑造城市中轴线、天际线、岸际线,精细打造景观轴、建筑形态、文化标识,充分展现湘潭的地域特色、人文特色。要完善城市基础设施体系,合理布局市政设施、公益设施,推进城市绿道、地下综合管廊和海绵城市建设,增强城市配套服务功能。要加快智慧湘潭建设,重点打造智慧市政、智慧交通、智慧家居,实现数字化、网格化、精细化管理服务,实现更高层次的共治共管、共建共享。要在主城区建设基础上,加快次中心城市、市域重点城镇发展,形成以主城区为核心、次中心城市为骨干、中心镇为依托、一般镇为基础的市域城镇体系。

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